Условия оформления согласия на выезд несовершеннолетнего за пределы Российской Федерации

Конституция Российской Федерации, гарантируя право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, гласит, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей, следовательно, решение о возможности выезда ребенка за пределы Российской Федерации также должно приниматься родителями совместно.

Указанные положения действующего законодательства находятся в непосредственной взаимосвязи с нормами Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которому несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд.

Законный представитель при подаче заявления о несогласии на выезд несовершеннолетнего вправе определить срок его действия и государство (государства), выезд в которое (которые) запрещается. Указанное заявление может быть отозвано законным представителем во внесудебном порядке.

Таким образом, достаточным условием для выезда ребенка за границу в сопровождении одного из законных представителей служит отсутствие выраженного ранее в установленном порядке несогласия на выезд другого законного представителя.

В случае наличия спора в связи с несогласием законного представителя  на выезд несовершеннолетнего из Российской Федерации вопрос о возможности его выезда разрешается в судебном порядке.

Соответственно, суд наделяется компетенцией по проверке необходимости наложенных ограничений на выезд несовершеннолетнего из страны с учетом обстоятельств конкретного случая, исходя при этом из того, что действия законного представителя по ограничению прав ребенка должны быть объективно связаны с потребностями защиты других его прав и законных интересов и тем более не могут иметь скрытого характера для ребенка.

Другая ситуация складывается, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает за пределы Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей. В таком случае обязательным условием является наличие нотариально оформленного согласия одного из законных представителей на выезд, в котором могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.

По правилам, установленным статьей 190 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок действия согласия может определяться календарной датой или истечением периода времени, который может исчисляться годами, месяцами, неделями, днями или часами. Также срок может определяться указанием на событие, которое должно неизбежно наступить (например, совершеннолетие, окончание срока действия визы, паспорта и т.д.).

Наименование государства в согласии на выезд ребенка указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира, принятым и введенным в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 14.12.2001 № 529-ст.При намерении посетить несколько государств их названия должны быть перечислены.

Следует учитывать, что если несовершеннолетний гражданин выезжает в европейские страны, образующие так называемую Шенгенскую зону, то перемещение по территориям указанных стран осуществляется беспрепятственно гражданами других государств по единой визе для всех государств Шенгенской зоны. В связи с этим обозначение в согласии одной из этих стран (например, страны, выдавшей соответствующую визу) со ссылкой на возможность посетить и другие страны Шенгенской зоны не противоречит требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к содержанию согласия.